国家工商总局对《侵害消费者权益行为处罚办法(征求意见稿)》公开征求意见，首次拟对预付费消费形式的退款做出规定，如商家对预付费消费者的合理要求拒不退款，将视为故意拖延无理拒绝，最高可处10倍或50万元罚款，还将记入信用档案的“黑名单”中。

今年3月15日正式实施了新消法，但诸如“7天无理由退货”、哪些属于虚假宣传等细节问题，都需要得到进一步明确，《办法》正是因此而制定。国家工商总局表示，一旦该办法正式施行，1996年3月15日起实施的《欺诈消费者行为处罚办法》将同时废止。

【预付费】预付费消费要事先签订合同

意见稿拟规定，商家以预收款方式提供商品或服务，应当与消费者签订合同，明确数量和质量、售后服务、民事责任等内容。如果未按约定提供商品或服务的，应按消费者的要求履行约定或退回预付款，并应承担预付款的利息、消费者必须支付的合理费用。

对消费者提出的合理退款要求，商家如果明确表示不予退款，或自合同约定期限之日起超过7日、无合同约定在消费者提出退款要求后超过15日不予退款的，“均视为故意拖延或无理拒绝”。意见稿里指出，经营者违反这一规定，依照消法第五十六条处罚。

第五十六条规定，对故意拖延和无理拒绝，可根据情节处以违法所得1倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得的，处以50万元以下罚款。同时，处罚机关还要把经营者记入信用档案，向社会公布。

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