2013年9月30日下午4时，某市公安局交通警察大队民警巡逻时，发现余某驾驶小轿车不按机动车信号灯指示通行，遂要求其停车接受检查。后交警作出公安交通管理简易程序处罚决定书，决定处以200元罚款。处罚决定书载明了被处罚人余某的基本情况、车辆牌号、车辆类型、违法事实、处罚依据、处罚内容、履行方式、期限、处罚机关名称及被处罚人依法享有的权利，并注明了警号。余某不服，提起行政诉讼，要求确认上述处罚决定违法。

余某认为，根据道路交通安全法律、法规的规定，行政处罚决定书应由执法人员签名或者盖章，交警仅在处罚决定书中签注警号，违反了法定程序，处罚决定应予撤销;公安机关交通管理部门则辩称，被诉处罚决定适用的是简易程序，且警号具有唯一性，足以表明执法人员身份，签注警号仅系瑕疵，并不构成程序上的违法。

法院经过审理后认为，交警虽未在简易程序处罚决定书上签名盖章，但签注标示了警号，亦可认为是对执法身份的表明，故该瑕疵尚不足以构成程序违法，驳回了余某的诉讼请求。

【律师点评】

首先， 警号具备达到签名盖章的效果。根据我国《道路交通安全法》第一百零七条及其《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十二条之规定，交警适用简易程序处罚的，处罚决定书应由交警签名或者盖章，并加盖公安机关交通管理部门印章。处罚决定不是交警个人行为，是代表其所在单位行使的职权行为，其法律后果应由公安机关交通管理部门承担。因此，就行政行为本身而言，公安机关交通管理部门的盖章比交警个人签名盖章更具程序价值。而交警签名盖章的主要目的在于表明执法人员身份，在执法人员具备交警执法权限的前提下，签注警号已足以表明执法交警的身份，警号是警察佩戴于警服上的徽章的编号，是警察专用标志之一，每个警察都有一个警号，其相当于该警察的“身份证”，具有固定性和唯一性;同时，警号以阿拉伯数字的形式呈现，比起让人看不懂的各式签名更具辨识度，更易被行为人认知和辨别;当然行为人想知晓民警姓名，亦可通过警号予以查询。因此，签注警号可以达到签名盖章具备的程序效果。

其次，本案被诉行政行为适用的是公安交通管理简易程序，是交警对事实清楚、情节简单、后果轻微的交通违法行为给予的当场处罚，因此对其司法审查标准相对宽松。简易程序可以由一名执法人员作出，可口头告知违法事实、拟作出的处罚依据、内容及享有的权利，并可当场制作处罚决定书。因此，相较于一般程序，简易程序具有高效便捷的特性，相应的，法院对其采取的司法审查标准也相对宽松。