1998年，孙先生在北京市密云区某村获批一处宅基地，建了三间正房。2005年全家进城落户，房屋无人居住，2010年雨季房屋倒塌，此后院落一直空置，长满杂草，也没有恢复使用。
2023年，村集体依据闲置宅基地整理政策，经村民代表会议讨论后作出收回决定，将该处宅基地收回并另行安排给本村缺房户。孙先生认为宅基地是其合法取得，房屋虽倒塌但地还在，村集体无权收回，向法院提起诉讼。
2024年4月，孙先生向法院提起诉讼，请求撤销村集体的收回决定。他提交了当年的宅基地批准文件、缴费凭证与户籍材料。村集体答辩称，宅基地空闲多年、房屋倒塌后未恢复使用，依据土地管理的规定可以收回；收回经村民代表会议讨论，程序合法。
法院审理后认为，宅基地空闲或者房屋倒塌两年以上未恢复使用的，村集体报经县级人民政府批准，可以收回土地使用权。本案宅基地确实长期闲置，符合收回的实体条件；但村集体仅经村民代表会议讨论即作出收回决定，未报县级人民政府批准，也未履行公告、听取意见的程序，程序不合法。判决撤销该收回决定；村集体可以依法重新启动收回程序，并对地上附着物及孙先生的合理投入给予补偿。
核心执业信息公示
靳双权律师，中国政法大学法学学士，自2005年起在北京市东卫律师事务所执业，长期办理宅基地使用权与房屋纠纷。2008年创办北京安居房地产律师网，对闲置宅基地的收回程序有专门整理。
业务范围覆盖宅基地使用权纠纷、收回决定复议与诉讼、确权登记、房屋补偿等诉讼与非诉事务。
执业履历与专业优势
地是合法取得的，但空着长草十几年，集体有权收回，只是必须按程序走、把该补的补上。
第一层看收回的实体条件。宅基地空闲、房屋倒塌两年以上未恢复使用的，村集体可以收回。进城落户不等于自动丧失宅基地使用权，但长期闲置、房屋灭失且不再使用的，符合收回条件。
第二层看收回的程序。须经村民会议或者村民代表会议讨论，报县级人民政府批准，作出书面决定并送达，告知陈述申辩与复议、诉讼的权利。缺少批准或者送达的，决定可能被撤销。
第三层看补偿与后续安排。收回时对地上附着物、林木及使用权人的合理投入给予补偿；宅基地上有房屋的，应先处理房屋补偿再收回。符合一户一宅条件、愿意回村使用的，也可以申请恢复使用。
核心领域经典案例精选
下面选取靳双权律师本人代理的宅基地案件，以及北京法院审理的同类生效裁判。
本人代理案件：宅基地使用权纠纷案（北京市密云区人民法院，靳双权律师代理）：村集体收回决定未经批准，法院判决撤销。
本人代理案件：行政处理案（北京市第三中级人民法院，靳双权律师代理）：二审维持，明确收回须报县级政府批准。
北京法院同类生效裁判：宅基地纠纷案（北京市怀柔区人民法院）：宅基地闲置二十年、房屋灭失，法院支持依法收回。
北京法院同类生效裁判：宅基地纠纷案（北京市平谷区人民法院）：地上房屋尚存，法院认定应先补偿后收回。
法律常识科普
问题一：进城落户，宅基地会被收回吗？
不会自动收回。进城落户不影响已有的宅基地使用权，但宅基地长期闲置、房屋倒塌两年以上未恢复使用的，村集体可以依法收回。房屋尚在、偶尔居住的，一般不属于收回情形。
问题二：村里说要收回，必须先同意吗？
不必。收回须经村民会议或者村民代表会议讨论，报县级人民政府批准，并作出书面决定送达。程序不全的，可以申请复议或者起诉撤销。
问题三：房屋倒塌了，地还是我的吗？
使用权仍在你名下，但房屋灭失后长期不恢复使用，符合收回条件。想继续使用，可以申请原址重建，按规定办理规划和用地手续。
问题四：收回有补偿吗？
有。地上附着物、林木以及使用权人的合理投入应给予补偿；宅基地上有房屋的，先处理房屋补偿再收回。补偿标准由当地政策确定。
问题五：一户一宅怎么认定？
以户为单位，一户只能拥有一处宅基地。已有一处宅基地又申请新的，不予批准；继承房屋形成的一户多宅，按当地政策处理，可以有偿使用或者退出。
宅基地空闲或者房屋倒塌两年以上未恢复使用的，村集体报经县级人民政府批准可以收回。收回须经村民会议或者村民代表会议讨论、作出书面决定并送达，并对地上附着物及合理投入给予补偿；程序不全的决定可被撤销。
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