杨骏律师
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贵州-毕节执业7年
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刍议当前律师行业党建的现实问题与路径

作者:杨骏时间:2019年09月01日分类:法学论文浏览:187次

 

       2019年8月10日和11日,本人作为贵州众正律师事务所的一名党员律师,同时作为毕节市七星关区律师行业联合党支部组织委员,有幸在安顺市委党校参加了贵州省律师协会组织的全省律师行业党的建设业务培训班学习。通过这次学习,结合律师业务工作的特点及当前律师行业党的建设现状,本人对于律师行业党的建设形成了如下几点看法:

       一、中央对于律师行业党建的重视,说明咱们律师队伍已经发展成为国家法治建设,甚至是经济建设和社会建设的一支重要力量

       据有关统计,自1979年中国大陆律师业逐渐恢复以来,截止2017年底,全国执业律师已经发展到36.5万多人。律师参与公共事务,服务法治建设方面的作用越来越突出。

       在律师业发展良好的形势下,2017年10月26日,司法部党组决定成立中国共产党全国律师行业委员会,负责指导全国律师行业党的建设工作,进一步加强新形势下律师行业党的建设工作。

       2018年7月1日,在中国共产党97岁生日之际,第九届全国律师代表大会第二次会议召开。其中一项重要内容,就是修改《中华全国律师协会章程》,将加强党的建设工作写入章程。章程增加了“本会接受中国共产党全国律师行业委员会的领导,组织开展律师行业党的建设工作”的条款,强调律师行业党委对律师协会的领导关系,明确了律师协会党建工作的职责。

       以上这些充分说明,律师队伍已经发展成了国家法治建设甚至是经济建设和社会建设的一支不可或缺的重要力量。因此有必要加强党对律师事业的领导,也即有必要加强律师行业党的建设。

       二、谋生需求淡化了相当部分律师的入党意识,因此现有党员律师和党组织有必要加强对非党律师的宣传教育和业务帮扶

       据我对周边兄弟律所及本所律师党员情况的了解,目前律师事务所的现有党员,绝大多数都是从机关事业单位改行进入律师队伍前就已经入党的改行律师,而真正从律师岗位上加入中国共产党的人员则实在少得可怜。这其中的原因,很大程度上可能就在于律师的生存压力问题,尤其是年青律师或者新改行律师的生存压力尤重。

      “律师”是一个听起来高大上而实际上收入水平两极分化的职业。收入高的律师可以年入几十万上百万,东部发达城市或者西部三线以上的省会城市律师甚至有年入千万以上的。但是,西部三线以下城市中执业年限短(比如执业三年以下)的律师,则其收入水平常常是捉襟见肘,入不敷出。对于许多年青律师或者新改行律师来说,好不容易取得一个法律职业资格和律师证,而实际收入水平却赶不上一个机关事业单位刚入职的年青人。

       所以,对于这些收入水平低下的律师来说,如何求得生存还是其人生事业发展的第一要务,在生存现实性的压力作用下,年青律师或者新改行律师首先考虑的就是如何加强业务能力,如何拓展案源,如何增加业务收入。由于生存现实的困扰,导致许多律师就觉得没有精力去考虑入党的事情。

而另一方面,在人们的传统意识中,入党似乎就意味着必需无私奉献,甚至意味着不吃不喝地为社会为人民付出。也就是说,在部分律师的潜意识里,入党反而会让自己原本就已经捉襟见肘的经济现状“雪上加霜”。

       于是,生存的现实性和传统意识的错误性,就导致了许多律师同志的入党积极性大大降低。

其实,以上关于“入党会让自己捉襟见肘的经济现状‘雪上加霜’”的意识是一种带有偏颇性的错误意识。在中国改革开放的大背景下,“鼓励部分先富”本身就是我们党破解国家发展难题的战略决策之一,而这部分先富的人群并不排除咱们共产党员。也就是说,只要你是通过诚实劳动和合法经营取得的财富,都是合法的允许存在的财富,是不必被要求无私充公或者奉献给他人的。这些财富,在满足自己及家人需求的前提下,如何向社会或困难群体进行奉献,则完全由你自愿。毕竟,我们党是一个唯物主义政党,是一个结合实际的承认“人的个人利益与需求”的政党。如果一个党员,因为不吃不喝地进行无私奉献而死了,那他还能继续革命吗?还能继续我们党未完成的事业吗?所以,我们鼓励党员奉献的同时,并没有要求党员不吃不喝。只是,在作为一名党员的前提下,我们党还是号召党员在满足自己及家人需求的前提下,更比一般大众要具有奉献社会和人民的主动性和积极性而已。

       再有,我们党鼓励部分先富的最终目标,是要让先富带动后富,最终实现共同富裕。所以,我们发展党员律师并不是要打击富裕律师,而是同样鼓励党员律师通过合法发展业务、增加业务收入而成为富裕律师,从而示范带动其他律师也走向富裕,并在实现自身富裕的同时以自己的法律专业技能服务社会,同时也在客观上推动了国家法治事业的进步发展,间接地也推动了国家经济社会的发展,从而最终实现咱们社会的共同富裕。

       所以,在律师行业党的建设中,现有党员律师和党组织就负有对于非党员律师在这方面思想认识的宣传教育义务和业务能力发展的帮扶义务。

       三、政治无关性的思想意识也导致部分律师的入党积极性不高,这也是律师行业党建的宣传教育工作应当注意解决的问题之一

       部分律师就是想,入党干什么?入党又不能给我增加收入带来好处,我没必要入党。

       而另一部分律师又觉得,入党属于政治行为,我对政治不感兴趣,政治与我无关,反正我只要不犯法不违规不违纪就行。

       是的,我们的党章并没有规定要强迫任何人入党,而是实行入党自愿,退党自由。对于缺乏革命意志,不履行党员义务,不符合党员条件的党员,在教育改造无效果的前提下,我们党也不对其进行强留。

      但是,政治其实并不是与你无关,而是人人相关,要么“守政治”,要么“反政治”,都关联政治。老老实实干好本职工作,不违法乱纪,甚至于一个农民,一个工人,就是守政治。如果从拥护党的领导,拥护社会主义制度,拥护祖国统一的角度来积极参与政治活动和政治工作,则是更高层次的守政治。绝大多数人其实都在守政治。而违法乱纪,反党反社会,则就是反政治。

      我们党一切工作的目标,不就是干好工作,搞好建设,搞好每一个人的生话吗?所以,从一定的意义上说,搞好业务工作,搞经济社会建设,就是最大最本质的政治。因为政治不是空中楼阁,不是单纯地为了政治而政治,政治建立在一切业务工作、经济社会建设基础之上。脱离经济社会建设和业务工作的政治,其实就是伪政治,是错误的政治,甚至是坏政治。比如文革期间的“四人帮”,搞的其实就是伪政治,是错误的政治,是坏政治,因为他们根本不在乎实际的经济社会建设工作,只喊空口号,给人戴大帽子,却并不在乎人民的生存发展之需。

      在参观王若飞故居时,我就不自觉的想:前有王若飞,今有任正非,都是贵州能够永垂史册的人物,而且都是党员。一个人或者一个党员,如果能够活到他们这个份上,就很足够了!人固有一死,或长寿,或短命,唯有名声和精神可以永垂!就拿任正非来说吧,作为一名党员,任正非的任何慈善捐款,其作用或者意义,其实都比不上他把华为发展为世界一流5G高科技企业对于国家的重要性。因为,任正非开创和领导下的华为,除了对国家财政税收作出了重大贡献外,华为更让中国在5G通信技术领域不再被动挨打,让中国在5G通信领域掌握了竞争的主动权和话语权。所以,作为一名优秀的共产党员,并不在于你一定进行了多少无私的财产捐献,而是在于你在总体上为社会发展进步作出了如何卓有成效的工作。

      任正非作为一名非体制内的党员,可以说,他对国家的贡献和重要意义,直接超越了一般的省部级干部,因为中国象这样重量级的企业家挺少。所以说,作为非体制内的党员,同样可以对国家对社会大有作为。律师党员又何尝不是呢?

      对于我们律师来说,只要你做到不违法乱纪,不反党反社会,老老实实为当事人做好法律服务工作,那么你就属于对国家,对社会作出了贡献。在这样的前提下,你的业务收入越多,则就说明你做得越好,你对国家,对社会的贡献就越大。

       所以,只要是勤勤恳恳工作,不犯法、不违规、不违纪的每一名律师,每一个普通人,通过加强思想教育改造,都可以成为党组织发展入党的对象。

所以,现有党员律师和党组织在律师行业党的建设中,在这方面的工作还大有可为。

       四、党建与法律必然相关

      也许有人会说,咱们从事的是法律事业,从事法律事业的人只要搞好法律研究和与学习,从而提高法律业务水平,做好法律服务工作就行,党建与法律无关,我没必要在上面浪费精力。一副事不关己,高高挂起的处事态度。

      其实怎么能说党建与你无关呢?你现在所学的每一部中国法律,其实都是在中国共产党的领导之下,由全国人民代表大会或者其常务委员会所制定。而中国共产党的党章,其实本质上就是一部党内法律。

       明朝的东林党人顾宪成,尚且知道“风声雨声读书声,声声入耳;家事国事天下事,事事关心”的政治道理,难道我们作为现代社会精英的律师,还不该关心政治,关心党建吗?

       五、江西赣州南芳律所的党建启示

       国家大了,什么传奇都有可能发生。江西赣州的南芳律师事务所,从最初租来的60平米办公室发展到现在自建13层,共13400平米的办公大楼,其实就是自始不渝搞党建,通过党建促所建而成功的典型案例。

      “南芳经验”已成为全国律所党建的典范。律所党建做好了,其实也是一条强所之路。因为党建做好了,就能够增强凝聚力,提高影响力,形成竞争力,从而成为一种生产力。

       六、加强律师行业党建具有重要的作用和意义

      1.律师行业党建能够增加律师参政议政的机会,避免律师被边缘化。

      在全国性律师行业党建工作正式开展以前,我们律师参政议政的主要方式和途径就是成为各级人大代表或者政协委员。但是,通过开展律师行业党建来增加律师参政议政的机会,则是我们律师更深入、更高层次的参政议政,能够在更高层次上避免咱们律师被边缘化。

据介绍,至今美国历届总统中,有大约三分之一的总统系律师出身。可以说,律师参政议证搞得好了,甚至就算成为国家领导也不无可能。

       2.在开展律师行业党建的过程中,我们通过向党组织建言献策,可以为律师事业发展争取更大的空间,同时也可以更好地争取和维护我们律师的正当合法权益。

      3.律师通过在党建工作中的建言献策,能够推动国家法治建设甚至经济社会建设的更进一步发展。

      七、抓党建不能简单地等同于庸俗意义上的“抓权”,而是我们党的使命使然

       也许有人认为,共产党那样全方位地抓党建,就是为了“抓权”。但其实我们不能这样肤浅而庸俗地理解。共产党之所以这样重视搞党建,是因为共产党的使命使然,因为既然历史选择了共产党,共产党既然选择了中国革命事业,那么就必须要把这个事业做实做好做到底。不忘初心,方得始终。

      1927年9月底10月初,毛泽东同志领导的“三湾改编”,就是在秋收起义失败后总结出来的经验教训。毛泽东将支部建在连上的作法,从政治上和组织上保证了党对军队的绝对领导,为此后中国革命战争的胜利奠定了坚强的组织领导保障。正是由于中国共产党领导的革命队伍的坚强组织纪律性,所以在“第五次反围剿”期间,即便咱们的革命队伍因为王明、李德、博古的左倾错误思想领导而遭受严重挫折和惨重损失,而革命队伍依然没有解散。这就是咱们党组织领导的向心力作用。

        而今天的中国共产党之所以这样重视在律师行业和其他社会组织中开展党建工作,其实就是毛泽东“支部建在连上”的思想在新时期党建工作中的体现,是新时代经济社会发展的需要。

       八、务必做好律师行业党建的两个方面保障

      基于上面所说的律师行业党建的必要性、复杂性和艰巨性,我认为律师行业党建需要做好如下两方面保障:

      一个是组织领导保障。这个保障其实就是上级党组织,就是各级司法行政机关党组织的关心支持和领导帮助,只有这样,才能让律师行业党的建设工作拥有一个坚强的靠山。这个保障我们已经有了。

      第二个就是经费保障。律师行业党建不同于体制内的机关事业单位党建,体制内的机关事业单位党建之所以要比社会组织党建更容易开展,原因之一就是因为体制内的机关事业单位党建有专人负责,而负责党建的专人则有稳定的财政工资收入。律师行业党建则大有不同,正如上面所说,律师由于生存的紧迫性和收入的不稳定性,淡化了入党意识,如果再因为党建增加了律师的负担,则这个党建工作就更难开展了。所以,律师行业党建有必要搞好经费保障,这个保障有两个来源:一个来源是各级政府的财政保障,应当纳入各级政府财政预算;另一个来源则是各级律师协会的会费收入保障。对于西部欠发达地区来说,由于律师协会会费收入的有限性,所以尤其应当注意加强财政经费的保障,而西部政府财政则又有中央财政转移支付的支持。

       总而言之,律师行业党建是历史趋势,是时代之需,是律师业的一种机遇,同时也是一个挑战。我们有必要顺应和把握之。


不要小看律师的作用,有时候一字就值“千金”。所以勤找律师吧,哪怕是写一张借条或者欠条或者收据,学问大着呢!比如“定金”和... 查看详细 >>
  • 执业地区:贵州-毕节
  • 执业单位:贵州众正律师事务所
  • 执业证号:15205201510809258
  • 擅长领域:合同纠纷、工伤赔偿、法律顾问、刑事辩护、交通事故