肖新林律师
律师观点分析
【核心亮点】本案系行政机关申请认定财产无主特别程序案件，阿克苏市xx局为推进“僵尸车”清理整治工作，需依法申请认定86辆无人认领车辆为无主财产并收归国家所有。肖新林律师受该行政机关委托担任委托诉讼代理人，凭借扎实的行政法律专业功底、丰富的特别程序办案经验，全程指导行政机关完善材料、规范流程，精准把控认定财产无主案件的法定要求，助力行政机关顺利完成全部法定程序，最终获得法院终审判决支持，有效保障了行政机关履职行为的合法性、规范性，彰显了律师在行政机关依法履职中的专业支撑作用。
一、案件基本情况
申请人阿克苏市xx局（以下简称“申请人”）申请认定财产无主一案，由新疆维吾尔自治区阿克苏市人民法院立案审理，肖新林律师受申请人委托，担任其一审委托诉讼代理人，全程参与该案特别程序审理，协助申请人依法完成认定财产无主的全部法定流程。
申请人述称，为落实阿克苏市xx办下发的《阿克苏市xx行动实施方案》要求，自2017年12月起，联合各片区管委会、街道办事处、小区物业等相关单位，对全市行政区域内道路沿线、棚户区、物业小区、村组巷道等各类区域长期停放、无法联系车主的“僵尸车”进行集中清理，共拖移此类车辆86辆。期间，申请人依托阿克苏市xx局提供的信息，多方查找该86辆车辆的车主，但均无法取得联系。为妥善处置该批无人认领车辆，规范城市管理秩序，申请人依据相关法律规定，向法院申请依法认定该86辆车辆为无主财产，收归国家所有。
肖新林律师接受委托后，第一时间介入案件，结合认定财产无主特别程序的法律规定，全面梳理案件流程，明确申请人需完成的法定环节，全程指导申请人完善相关材料、规范履职流程，确保每一步操作均符合法律规定，为案件顺利推进奠定坚实基础。
二、案件核心难点与律师履职重点
本案系认定财产无主特别程序案件，不同于普通民事案件，其程序要求严格、法定环节明确，核心难点在于需确保行政机关的申请流程、材料提交、车主查找等全部环节均符合《中华人民共和国民事诉讼法》关于特别程序的规定，避免因程序瑕疵导致申请被驳回，影响“僵尸车”清理整治工作的推进。肖新林律师的履职重点的在于：
规范材料准备：指导申请人梳理86辆车辆的详细信息（含车辆品牌、颜色、大架号等），完善申请材料，确保申请书明确载明财产种类、数量及申请认定无主财产的事实和理由，符合法定文书要求，避免因材料不全、信息缺失影响案件受理；
把控法定流程：全程把控案件各个法定环节，包括协助申请人向财产所在地基层人民法院提交申请、配合法院审查核实案件事实、协助落实公告程序等，确保每一步流程均符合特别程序的法定要求，保障程序合法合规；
强化事实佐证：指导申请人收集、提交相关证据，包括“僵尸车”清理整治的相关文件、车主查找记录、车辆拖移及保管证明等，充分佐证申请人已履行法定查找义务，涉案86辆车辆确系无人认领，为法院判决提供充分事实依据；
精准适用法律：结合《中华人民共和国民事诉讼法》关于认定财产无主案件的相关规定，精准论证申请人的申请符合法律条件，明确“公告满一年无人认领即可认定为无主财产、收归国家所有”的法定情形，助力法院依法作出判决，保障行政机关履职行为的合法性。
三、肖新林律师专业履职，助力行政机关完成法定程序
作为申请人的委托诉讼代理人，肖新林律师立足行政机关履职需求，结合认定财产无主特别程序的法律规定，全程专业赋能，协助申请人高效、规范完成全部法定程序，具体履职举措如下：
1. 精准梳理法律依据，明确履职方向
肖新林律师首先深入研究《中华人民共和国民事诉讼法》中关于认定财产无主案件的特别程序规定，明确此类案件的申请主体、管辖法院、材料要求、公告流程、判决标准等核心要点，结合阿克苏市“僵尸车”清理整治工作的实际情况，为申请人制定详细的履职流程方案，明确每一步工作的重点和要求，确保申请人的申请行为全程合法合规，避免因法律适用错误、流程不规范导致程序瑕疵。
2. 指导完善申请材料，夯实案件基础
针对认定财产无主案件对材料规范性要求高的特点，肖新林律师全程指导申请人完善相关材料：一是协助申请人梳理86辆涉案车辆的完整信息，逐一核对车辆品牌、颜色、大架号等关键信息，确保信息准确无误，避免因信息偏差影响案件审理；二是指导申请人撰写规范的申请书，明确申请请求、事实与理由，重点阐述“僵尸车”清理的背景、车主查找的过程、车辆无人认领的事实，确保申请书符合法定格式和要求；三是协助申请人整理相关佐证材料，包括《阿克苏市“僵尸车”清理整治专项行动实施方案》、车主查找记录、车辆拖移及保管证明等，形成完整的证据链，充分佐证申请人的申请具有事实和法律依据。
3. 全程把控法定流程，保障程序合规
肖新林律师全程参与案件审理，精准把控每一个法定环节：一是协助申请人向新疆维吾尔自治区阿克苏市人民法院提交申请及相关材料，确保申请材料齐全、符合受理条件，顺利推动案件立案受理；二是配合法院审查核实案件事实，如实陈述“僵尸车”清理、车主查找的全过程，提交相关证据，协助法院全面了解案件情况；三是协助落实公告程序，配合法院于2019年12月2日在《新疆法制报》发出财产认领公告，确保公告方式、公告期限（法定一年）均符合法律规定，保障潜在车主的合法权利，同时为后续判决奠定程序基础；四是在公告期满、无人认领后，及时向法院提交相关说明，推动法院依法作出判决。
4. 精准论证法律适用，助力法院裁判
庭审中，肖新林律师结合案件事实和法律规定，精准发表代理意见，明确指出：申请人作为负责城市管理的行政机关，为规范城市管理秩序，开展“僵尸车”清理整治工作，程序合法、目的正当；申请人已履行法定查找义务，多方查找涉案86辆车辆的车主但均无法取得联系，且法院发出的财产认领公告已满一年，无人认领，符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百九十二条关于“认定财产无主、收归国家所有”的法定条件，申请人的申请应当得到法院支持。肖律师的代理意见逻辑缜密、依据充分，全面贴合特别程序的法律要求，得到法院的完全认可。
四、法院裁判结果
新疆维吾尔自治区阿克苏市人民法院经审理，完全采纳肖新林律师的代理意见，依法作出终审判决：
确认由申请人阿克苏市xx局停放在阿克苏市××区停车场的86辆车辆（含Jeep、NISSAN、江淮皮卡、江铃皮卡等多种品牌、不同颜色车辆，具体以判决载明的车辆信息为准）为无主财产，收归国家所有。
本判决为终审判决，自作出之日起生效，标志着申请人申请认定财产无主的全部法定程序顺利完成，为“僵尸车”清理整治工作的后续推进提供了坚实的法律保障。
五、律师寄语
行政机关依法履职过程中，涉及特别程序、行政确认等相关法律事务时，程序的合法性、材料的规范性直接关系到履职行为的效力。本案中，肖新林律师凭借扎实的行政法律专业能力、丰富的特别程序办案经验，全程指导、协助阿克苏市城市管理行政执法局完成认定财产无主的全部法定程序，不仅助力行政机关顺利推进“僵尸车”清理整治工作，更保障了行政行为的合法合规，有效规避了程序瑕疵带来的法律风险。
在此提醒，行政机关在开展专项整治、财产处置等工作时，若涉及相关法律程序，应及时委托专业律师介入，借助律师的专业能力梳理法律依据、规范流程、完善材料，确保每一步履职行为均符合法律规定，既保障行政工作的顺利推进，也维护行政相对人的合法权利，实现依法行政与社会治理的有机统一。同时，律师作为法律专业从业者，也将充分发挥专业优势，为行政机关依法履职提供全方位的法律支撑，助力法治政府建设。