一、
骨折能否成为免于行政拘留的理由
骨折不能直接成为免于行政拘留的理由。当事人脚骨骨折时，如果没有危及生命安全的，依据相关法律规定，应当执行行政拘留。
1.在执行行政拘留期间，拘留所应当依据《拘留所条例》的规定，对受伤的被拘留人进行及时治疗，确保其生命健康权得到保障。
2.具体来说，根据《拘留所条例》第十八条，拘留所应当建立医疗卫生防疫制度，做好防病、防疫、治疗工作，并对患病的被拘留人及时治疗。
二、
骨折执行行政拘留的规定
对于骨折等伤病情况，在执行行政拘留时，拘留所应遵循以下规定：
1.对被拘留人的伤病情况进行评估，确认其是否危及生命；
2.在确保被拘留人生命安全的前提下，执行行政拘留；
3.在拘留期间，对被拘留人进行必要的医疗照顾和治疗。
值得注意的是，如果骨折等伤病情况严重到可能危及生命安全，根据《拘留所条例》第十九条的规定，拘留所应当建议拘留决定机关作出停止执行拘留的决定。
三、
行政拘留的执行程序
行政拘留的执行程序主要包括调查、决定和执行三个阶段。
1.在调查阶段，公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件，应当及时受理，并进行登记。
2.在决定阶段，治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出处罚执行的处理决定。这些决定包括依法给予治安管理处罚、不予处罚、移送主管机关依法追究刑事责任等。
3.在执行阶段，对被决定给予行政拘留处罚的人，由作出决定的公安机关送达拘留所执行。在执行过程中，拘留所应严格遵守相关法律法规，确保被拘留人的合法权益得到保障。
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