根据上述案例分析启示,将PPP争议性质认定方法简要归纳如下,供PPP实践者参考:
第一,熟悉民事法律关系和行政法律关系的基本特征,这是判断和区分PPP争议性质为民事或行政的基础和前提。
第二,分辨争议对象,尤其应注意区分争议本身的性质和争议产生的依据的性质,如PPP合同的性质与PPP争议的性质,回购条款争议和回购依据争议均应区别对待,避免将特许经营协议/PPP合同的性质与案涉争议本身的性质混淆,对PPP争议性质认定造成干扰。
第三,紧扣行政争议的认定标准,熟悉行政复议/行政诉讼受理条件,以倒推法先行识别PPP争议中的行政争议,为民事争议的识别提供基础和参考。
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