根据《民事诉讼法》第一百一十九条的规定：起诉需具备的实质要件是：

　　1、原告是本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；

　　2、有明确的被告；

　　3、有具体的诉讼请求和事实、理由；

　　4、属于人民法院受理民事诉讼范围和受诉人民法院管辖。

　　需注意的是，合同纠纷案件在起诉时需要提交民事起诉状，并按被告人数准备相应副本，同时要准备好原被告双方存在基础合同关系的证明等相关证据材料。建议当事人委托律师进行立案等诉讼活动，避免因专业问题而耽误了诉讼的进行。

合同纠纷可以报警吗？

　　合同纠纷，是指因合同的生效、解释、履行、变更、终止等行为而引起的合同当事人的所有争议。

　　合同纠纷一般属于民事纠纷，由于警方一般只受理刑事案件，对于民事案件警方不会立案受理，警方会安排对双方当事人进行调解，若调解不成，警方会建议当事人直接向法院起诉。

　　但是，合同纠纷也可能涉及刑事犯罪，比如：利用虚假合同进行诈骗。若合同一方当事人利用合同进行诈骗，受害方可以向警方报案。报案时应当向警方提供对方涉嫌合同诈骗的基本证据材料，警方审查后一旦立案，则将追究犯罪嫌疑人的刑事责任。此时，案件应当遵循先刑后民的原则，在刑事案件没有处理完毕之前，受害方无法向法院提起民事诉讼，即便提起诉讼，法院也将不予受理。