近期《人民法院报》刊登了一期最高院立案庭年中工作的阶段性总结，其中主要是针对今年5月至7月，围绕“实质性化解涉诉信访矛盾及解决年底不立案问题”课题，最高人民法院立案庭进行的调研和成果总结。

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一、最高院各地法院调研结果——地方法院涉诉信访矛盾以及年底不立案两项问题需要解决

在本次调研中，最高院立案庭主要发现了基层法院存在以下两项问题：一是涉诉信访问题机械化解决，二是“年底不立案”。

关于实质性化解涉诉信访矛盾。最高院立案庭认为主要是法院机械司法，目的是“案结了事”而不是“案结事了”。

关于解决年底“不立案”问题（这也是律师工作中常遇到的难题之一）。一是月末、季度末“控制收案”问题。

二是接收起诉材料但不正式立案，存在“压案不立”问题。

三是年底劝说当事人撤诉、年初再重新立案问题。

四是二审立案周期长、流程不透明的问题。

二、已经采取的举措

1. 针对涉诉信访回复不及时问题，稳妥有序推进“有信必复”工作。印发《人民法院办理群众来信工作规定》和《最高人民法院办理群众来信工作规程》，同步升级信息技术系统。

2. 针对各类变相“不立案”问题，最高法表示已经通过12368诉讼服务热线提供了专门的监督投诉途径（结合秦嘉泽律师团队经验，目前北京已经实际采用这套监督系统）。

三、将会进一步采取的措施

1. 最高院立案庭表示将会加强涉诉信访中“有信必复”的处理，要求法院对于每一件信访作出回复。但是从律师角度，基于对基层法院人员编制、人员配置的担忧，这一点在实践中得到彻底落实，可能需要长时间的努力。

2. 最高院立案庭方面将会优化对下级法院的考评指标，希望能狗多角度处理好年底不立案、压立案问题。

3. 最高院立案庭将会进一步加强监督指导，研发“案件码”，通过“案件码”群众可以实时查询相关立案进程，方便与办案人员沟通，同时“案件码”还有可能提供对办案人员工作的评价系统。在北京律师秦嘉泽团队的办案经验中，浙江目前已经有完整的评价系统。

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