裁判精要：由于行政诉讼法对行政协议案件的审理规定的较为原则，根据当时有效的《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第十四条的规定，审理行政协议案件可以参照民事法律规定。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条的规定，认定合同无效的核心要件是欺诈、胁迫、恶意串通、具有非法目的、损坏社会公共利益、违反法律、行政法规的效力性强制性规定等。关于庄金荣、程金奇提出的在征地批复作出前即签订安置协议，据此可以认定安置协议无效的意见，本院经审查认为，虽然《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条规定，征收土地方案经依法批准后，土地行政主管部门负责补偿安置工作，但考虑到涉案房屋至一审时仍未拆除以及补偿、安置标准在一定期限内的相对固定，前述关于顺序的规定应当理解成类似于民事诉讼中的“管理性强制性规定”，而不是“效力性强制性规定”，不能据此认定安置协议无效。对于涉案安置协议内容本身，亦未发现符合前述合同法规定的无效情形。
裁判文号：（2020）最高法行申866号
