律师答复:
一般情况下,征收过程中的签约通知是不可诉的,但仍要具体情况具体分析。如果签约通知已经不只是单纯的通知,而是为被征收人设定了权利义务,并实际上侵害了被征收人的合法权益,则被征收人可针对该签约通知提起行政诉讼,或者选择征收过程中的其他具体征收行为来提起行政诉讼,以保护自身的合法权益。
律师解析:
一、签约通知为什么不可诉?
从签约通知的作用来看,其只是告知被征收人有关签约主体、签约范围、协议签订期限及奖励、签约注意事项、协议签订地点等内容的通知性文件,故签约通知的主要目的为提前让被征收人知晓签约事宜,推动签约及征收工作的进展,提高征收工作的效率。
从签约通知的法律性质来看,由于签约通知的内容未设定被征收人的权利义务和责任及后果,故该签约通知实际上并不发生征地实施行为的法律后果,且不对被征收人有约束力。故对于一份不具有强制执行力,且不对被征收人权益有实质性影响,被征收人可自行选择签约或者不签约的通知性文件而言,起诉该份文件并不具有行政诉讼法规定的诉的利益。故一般情况下,该签约通知是不可诉的,仅当该签约通知的主要目的及法律性质发生根本性的变更时 ,该签约通知方才有诉的可能及必要性。
二、不能诉签约通知,那还能诉什么?
被征收人应当明确,征收是一项过程性的工作,且时间跨度较长、各个环节都比较复杂。正如“罗马不是一日建成的”一样,征收工作也不是短期内就能完全完成的。而在此纷繁复杂的征收程序中,征收方为达成征收目的,会实施不少具体的征收行为,如发布征收批准性文件、对被征收对象进行调查评估、对被征收人进行补偿、采取违法手段对被征收人进行逼迁、责令被征收人交出房屋或土地、强制拆除被征收人房屋等。
所以,被征收人完全可以在征收过程中,就侵害自身合法权益的某一具体征收行为提起行政诉讼,以维护自身权益。无法准确把握就哪个征收行为起诉更好的,可以通过咨询律师来获取专业法律建议后再确定。
综上,被征收人不要认为,针对某一个征收行为不能起诉就无通过法律程序维权的必要。征收过程中,被征收人是可以通过多种法律措施及法律程序来达到维护自身权益的最终目的的。所以,当遇到违法征收行为,被征收人应相信法律程序的作用、相应律师的作用,积极维权,方能争取到合理的补偿权益并避免遭受违法征收行为的不法侵害!