《重庆市工伤保险实施办法》第三十六条第二款引发的思考
原创作者：北京市工伤赔偿纠纷著名律师陈剑峰律师

目前，国内很多省、市、自治区对于贯彻落实国务院颁布的于2011年1月1日起实施的《工伤保险条例》都有自己的地方性法规或者政府规章，例如：北京市有政府规章《北京市实施<工伤保险条例>若干规定》，重庆市有政府规章《重庆市工伤保险实施办法》，山东省有政府规章《山东省贯彻《工伤保险条例》实施办法》等。

笔者作为一名专业工伤律师，经常接到全国各地工伤者或其亲友的电话咨询。其中有一名重庆市的工伤咨询者敬女士，三年前的工伤，做了工伤认定和伤残鉴定6级。今年50周岁，单位是一家电器公司，以她到了法定退休年龄为由终止了劳动合同，只同意支付工伤保险基金的一次性工伤医疗补助金，而一次性伤残就业补助金以重庆市有《重庆市工伤保险实施办法》规定为由拒绝支付。但是敬女士是农村户籍，即使到了50周岁，也没有养老金或退休金，还得另找工作养家糊口。

笔者查看了一下《重庆市工伤保险实施办法》第36条第二款，该款规定：“达到法定退休年龄的工伤职工，不计发一次性伤残就业补助金。”笔者认为：“达到法定退休年龄的工伤职工，不计发一次性伤残就业补助金。”是有条件限制的：“达到法定退休年龄的”应作“达到法定退休年龄的、并依法按月领取养老金或退休金。”这样来理解。
什么是法定退休年龄？根据《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》规定可知，一般的，“男年满六十周岁，女年满五十周岁”（特殊情况除外）算作法定退休年龄，并且达到法定退休年龄后，按月享受退休金待遇。

笔者认为，法定退休年龄的理解，首先必须存在会退休的事实必然性。本案例中，敬女士虽然50岁了，但是不能依法退休，不能依法按月领取退休金或养老金，因此，她就不存在“法定退休年龄”一说了。一个到了退休年龄而无法退休、没有养老金的人，不应当受“达到法定退休年龄的工伤职工，不计发一次性伤残就业补助金。”这一条款的限制。

因此，笔者建议重庆市人力资源和社会保障局对于此条款作出相应的解释，以保障那些到了年龄却无法退休的广大工伤职工、特别是农民工工伤者的合法权益。这样，以体现中国特色社会主义工伤法律的人性化和温情。