《婚姻登记条例》规定，办理婚姻登记的内地居民，应当提交户口簿，但各地婚姻登记机关普遍反映，很多当事人难以提供户口簿。如个别偏远地区还没有规范的户口簿，许多农村居民的户口簿由乡(镇)公安派出所保管，而乡(镇)公安派出所只给当事人出具户籍证明;有些集体户口的当事人提供不了集体户口簿的正本，只能提供复印件，还有些当事人因为家庭干涉无法取得户口簿，不少当事人特别是毕业后尚未落户而要办理结婚登记的大学生等等，因此不能正常进行结婚登记。

　　对于以上这些情况，民政部《关于贯彻执行〈婚姻登记条例〉若干问题的意见》中都作了相应的规定，当事人无法出具居民户口簿的，婚姻登记机关可凭公安部门或有关户籍管理机构出具的加盖印章的户籍证明办理婚姻登记;当事人属于集体户口的，婚姻登记机关可凭集体户口簿内本人的户口卡片或加盖单位印章的记载其户籍情况的户口簿复印件办理婚姻登记。当事人未办理落户手续的，户口迁出地或另一方当事人户口所在地的婚姻登记机关可凭公安部门或有关户籍管理机构出具的证明材料办理婚姻登记。