民间借贷并未放开，并非单位、个人对外发放贷款均合法，企业、单位对外发放贷款仍要受到法律、司法解释的约束，对借贷行为按无效处理。而地下钱庄则是刑事打击的对象，因为地下钱庄严重扰乱了社会经济秩序和社会安定，不能容忍地下钱庄取代金融机构的职能，以及对不特定人民群众的坑害。
担保公司、投资公司如果要对外发放贷款，应当取得人民银行颁发的金融许可证，只有金融机构和其他准金融机构才有经批准从事金融业务的资格，除此之外，亦应按无效认定和处理。如要使发放贷款合法，须取得金融许可证，或者可以委托商业银行对外定向发放贷款。
