标题：单位没给职工参保，91万余元工亡待遇执行不到，谁来付？法院：工伤保险基金应当先行支付

律师观点分析

标题：单位没给职工参保，91万余元工亡待遇执行不到，谁来付？法院：工伤保险基金应当先行支付

一名职工下班途中遭遇交通事故不幸工亡，被认定为工伤。法院判决用人单位支付一次性工亡补助金、丧葬补助金共计91万元；但用人单位名下无财产可供执行，强制执行仅到位4133.4元，法院裁定终结本次执行。家属转而向社保经办机构申请先行支付工伤保险待遇，经办机构以“单位未为职工参加工伤保险”为由不予支付，双方由此形成行政诉讼。

承办律师代理此类先行支付行政案件，就先行支付的适用条件、“未依法缴纳工伤保险费”的解释范围、经办机构的法定职责等问题进行了深入的代理和论证工作。

法院在判决中阐明了此类案件的核心裁判观点：

《社会保险法》规定的“用人单位未依法缴纳工伤保险费”，既包括参保后未按时足额缴费，也包括自始未为职工参加工伤保险——单位“没参保”不能成为基金拒绝先行支付的理由，恰恰相反，这正是先行支付制度要解决的问题；

职工被认定工伤后，经仲裁、诉讼仍不能获得待遇，且法院出具执行文书的，职工或其近亲属即符合申请先行支付的法定条件，经办机构应当依法从基金中先行支付，再向用人单位追偿；

先行支付的范围和具体数额由经办机构核定，经办机构享有首次判断权。

这一裁判规则明确了先行支付制度的兜底功能：用人单位”没参保、没钱赔”的双重困境，不能转嫁给工伤职工家庭。对工伤职工一方，这是待遇兑现的最后通道；对经办机构，这是法定职责的清晰边界——两类主体都值得读懂这份判决背后的规则逻辑。