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商务部修订《经营者集中审查办法》

2018年07月16日 | 发布者:余芬 | 点击:24 | 0人评论
摘要:导读:经营者集中是反垄断法规制的企业市场行为之一,过度集中会形成垄断,规范经营者集中申报和审查工作,是落实《中华人民共和国反垄断法》的重要抓手。商务部修订经营者集中审查办法为了进一步规范和完善经营者集中审查执法程序,商务

导读:经营者集中是反垄断法规制的企业市场行为之一,过度集中会形成垄断,规范经营者集中申报和审查工作,是落实《中华人民共和国反垄断法》的重要抓手。

商务部修订经营者集中审查办法

为了进一步规范和完善经营者集中审查执法程序,商务部决定修订《经营者集中审查办法》,并向社会公开征求意见,意见反馈截止日期为2017年10月9日。

《经营者集中审查办法》规定,达到申报标准的,经营者应当事先向商务部申报,未申报的不得实施集中。经调查未达申报标准的经营者集中具有排除、限制竞争效果,且集中尚未实施的,商务部可以禁止或附加限制性条件批准集中。集中已经实施的,商务部可以要求参与集中的经营者采取停止实施集中、限期处分股份或资产、限期转让营业等措施,减少集中对竞争的不利影响。同时,《经营者集中审查办法》还规定,经营者新设合营企业,设立后两个以上经营者共同控制该合营企业的,构成经营者集中,设立后仅有一个经营者单独控制该合营企业,不构成经营者集中。

律师认为,经营者集中是反垄断法规制的企业市场行为之一,过度集中会形成垄断,规范经营者集中申报和审查工作,是落实《中华人民共和国反垄断法》的重要抓手。由于中国《反垄断法》出台时间短,关于经营者集中审查程序的规定还有待完善。此前实施的2009年出台的《经营者集中审查办法》存在着审查程序缺乏中立性、公开性,经营者、潜在利害关系人和社会公众参与的制度性保障有待完善,对潜在的利害关系人的程序性权利缺乏分析等问题。

总体而言,《征求意见稿》的框架与内容已不囿于原《经营者集中审查办法》。着眼于我国反垄断执法全面化、精细化之大背景,《征求意见稿》可称得上商务部以《反垄断法》为纲,综合自2009年以来关于经营者集中的一系列办法、规定和指导意见,为我国经营者集中申报和审查工作制定的全面“指南”。

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