2015年8月，吕玉海经老乡介绍到一家置业有限公司投资建设的“溪水春天”小区项目工地做土建工作。同年11月23日下午4时左右，吕玉海在工作时不慎从三楼摔到二楼受伤，经送医院救治被诊断为双侧骨跟粉碎性骨折、腰2椎体轻度压缩性骨折。此后，双方就工伤赔偿一事多次协商无果，吕玉海于2016年9月28日申请劳动争议仲裁。仲裁机构审理后于同年12月20日作出裁决，认定吕玉海与置业有限公司之间存在劳动关系。公司不服仲裁裁决结果向法院提起诉讼。法院审理后，于2017年5月30日作出民事判决：原告公司与吕玉海之间存在事实劳动关系。公司不服该判决又提起上诉。2018年5月8日，二审法院终审判决驳回公司上诉，维持原判。2018年10月12日，吕玉海向人社局申请工伤认定。2019年4月23日，人社局作出《工伤认定决定书》，认定吕玉海在2015年11月23日所受伤害为工伤。公司不服该认定结果，遂向法院提起行政诉讼。其理由是：吕玉海于2015年11月23日受伤，至2019年4月23日认定为工伤，期间间隔时间长达1201天，早已超过了申请工伤认定的1年的法定期限。然而，法院并未采纳公司的上诉意见，判决维持人社局于2019年4月23日作出的《工伤认定决定书》。《工伤保险条例》第十七条第二款规定，职工申请工伤认定的期间为从受伤之日起1年。该条款虽未明确规定申请时效的中止和中断，但是，2005年2月1日国务院法制办公室在 “《关于对〈工伤保险条例〉第十七条、第六十四条关于工伤认定申请时限问题的请示》的复函”中指出，工伤认定申请时限应扣除因不可抗力耽误的时间。由此可见，工伤认定1年申请时效并非不变期间，而是一种可变期间，应适用时效中止和中断的规定。本案中，吕玉海的工伤认定申请期限，应当扣除其因通过诉讼、仲裁途径向用人单位主张赔偿而耽误的时间，即2016年9月28日至2018年10月12日的期间。吕玉海受伤时间为2015年11月23日，而其向公司提出工伤认定申请的时间为2018年10月12日，扣除其因通过诉讼、仲裁途径而耽误的时间后，其向被告提出工伤认定申请的时间仍在法规规定的1年申请期内。
张国贵律师
